《中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2018》在京發(fā)布
2018-12-26
2018年11月25日上午，國際能源署IEA和國家發(fā)改委能源研究所聯(lián)合在京召開了《中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2018》發(fā)布會，同期發(fā)布了《中國可再生能源展望2018》執(zhí)行摘要。國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍、國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬、國際能源署可再生能源部主任Paolo Frankl、國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎等領導專家出席發(fā)布會。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會副秘書長任彥波應邀出席發(fā)布會。
《可再生能源市場報告2018》認為生物質能是可再生能源中被忽視的“巨人”。2017年在全球消費的可再生能源中，半數(shù)源自現(xiàn)代生物質能，其貢獻是太陽能光伏和風能總和的4倍。最終能源消費統(tǒng)計中的現(xiàn)代生物質能（不包括傳統(tǒng)的生物質利用方式）大多應用于建筑和工業(yè)供熱，其余則是在交通運輸行業(yè)和電力行業(yè)。在預測期內(nèi)（2018-2023），生物質能將引領可再生能源消費的增長。
與會專家認為，穩(wěn)健的可持續(xù)框架是促進生物質能增長的關鍵所在，只有那些能夠減少生命周期溫室氣體排放且可以避免造成不可接受的社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響的生物質能，才能在未來的能源系統(tǒng)低碳化發(fā)展過程中占有一席之地。因此，穩(wěn)健的可持續(xù)治理和執(zhí)法必須是生物質能配套政策的核心支柱。
為更好推動生物質能的發(fā)展，發(fā)布會現(xiàn)場，與會專家對我國生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。
一是對生物質能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。在社會上、甚至部分業(yè)內(nèi)專家和各級行業(yè)主管部門，大家一談起生物質能，首先認為生物質能是可再生能源的一類，其實這種認識是有一定誤區(qū)的。首先，生物質能源工程是一項環(huán)保工程、民生工程、“三農(nóng)”工程和城鄉(xiāng)基礎設施；其次才是能源工程。能源只是城鄉(xiāng)有機廢棄物在進行無害化、減量化處理過程中的能源化利用。生物質能的環(huán)保、民生和社會屬性要遠遠高于其能源屬性。
二是未來生物質能源的“用武之地”。生物質能與風電、光伏等其他可再生能源相比，發(fā)電不是其主要利用方式，它的主要用途是為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供清潔熱能和交通燃料。生物質能的利用要側重于用戶端，在消費者與其他可再生能源和清潔能源之間形成一個多能互補的高效能源利用體系。
三是要轉變生物質能發(fā)展理念。生物質能是清潔低碳的可再生能源，現(xiàn)階段不是探討產(chǎn)業(yè)可有可無的問題，而是要解決產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。這就需要國家層面要統(tǒng)籌考慮生物質能產(chǎn)業(yè)在國家生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和改善農(nóng)村人居環(huán)境中應發(fā)揮的作用。社會各界對生物質能源的綜合效益（環(huán)保、民生、社會、扶貧、經(jīng)濟等）要有一個正確認識，若單從可再生能源的經(jīng)濟性來講，它是不具備市場競爭力的，也是沒有發(fā)展前途的。
四是生物質能政策的完善和落地。近幾年國家也出臺了不少針對生物質能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，但到了執(zhí)行層面（縣市級）就大打折扣，實施起來非常困難。例如：國家鼓勵發(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，但地方政府照搬燃煤供熱價格政策體系，且熱力管網(wǎng)由第三方實行特許經(jīng)營，這就為推廣生物質熱電聯(lián)產(chǎn)模式設置了很難逾越的壁壘，希望行業(yè)主管部門在完善生物質能產(chǎn)業(yè)政策時，更多的考慮一下政策如何更快、更好、更容易的落地和執(zhí)行。
五是創(chuàng)新與行業(yè)自律。目前生物質能產(chǎn)業(yè)規(guī)模與風電、光伏產(chǎn)業(yè)相比規(guī)模還是偏小，行業(yè)盈利模式單一，利用方式多元化，產(chǎn)業(yè)聚集度較低，創(chuàng)新能力嚴重不足，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐緩慢，甚至個別企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，排放不達標現(xiàn)象時有發(fā)生等，這些諸多因素都制約著產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)組織要凝聚共識，協(xié)助政府主管部門加強行業(yè)監(jiān)管和加強自律，讓政府放心，百姓安心，企業(yè)舒心。協(xié)會要利用自身優(yōu)勢，整合資源，加強橫縱聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新水平，發(fā)揮好政府智庫作用，促進生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的創(chuàng)新。讓政府、行業(yè)組織、企業(yè)、社會等多方攜起手來，共同提升生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和經(jīng)營水平。
