因地制宜構(gòu)建取暖模式,算算清潔采暖的經(jīng)濟(jì)賬
2018-12-13
隨著采暖季的來(lái)臨，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的當(dāng)下，清潔采暖再次引發(fā)關(guān)注。
今年以來(lái)，包括山東在內(nèi)，全國(guó)多地陸續(xù)公布清潔取暖路線(xiàn)圖。宜電則電、宜氣則氣，宜煤則煤，宜熱則熱，成為今年清潔取暖的主基調(diào)。
在日前由省科學(xué)院主辦，省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所、省生態(tài)文明研究中心、山東科學(xué)學(xué)與科技管理研究會(huì)承辦的2018第四期山東科技智庫(kù)論壇上，這種靈活的政策方向得到了與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)可。結(jié)合近期深入基層的調(diào)研情況，他們提出清潔采暖真正落地難在一個(gè)“宜”字，在實(shí)際推行中，要因地制宜，“宜”字當(dāng)先，探索建立適應(yīng)農(nóng)民具體情況的取暖模式，還需要做很多工作。
“宜”難在哪
“1噸散煤大氣污染物排放量是1噸電煤的10-15倍。其中，整治前民用散煤（居民采暖用散煤和沒(méi)有污染防治措施或不達(dá)標(biāo)的中小鍋爐）和散亂污企業(yè)在冬季污染的貢獻(xiàn)率50%左右。”省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員周勇如是闡述清潔取暖替代散煤的必要性。
隨著多地公布清潔取暖路線(xiàn)圖，如何將“宜電則電、宜氣則氣，宜煤則煤，宜熱則熱”政策初衷落到實(shí)處也備受關(guān)注。
“清潔采暖是熱點(diǎn)，農(nóng)村清潔取暖難在一個(gè)‘宜’字，因地制宜，宜電則電、宜氣則氣，宜煤則煤，宜熱則熱，如何才能真正做到？”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)任彥波在會(huì)上拋出了這個(gè)問(wèn)題。
據(jù)任彥波透露，山西長(zhǎng)治以煤改氣為主，煤改氣管道設(shè)施補(bǔ)貼5000元，壁掛爐補(bǔ)貼3000元，運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼2400元，當(dāng)?shù)仄骄繎?hù)用氣量每天在12立方米左右，按當(dāng)?shù)貧鈨r(jià)每立方米2.26元計(jì)算，戶(hù)均采暖費(fèi)用為3250元。除去政府補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用外，用戶(hù)取暖支出成本比原來(lái)增加不了多少，甚至還略低。但有些用戶(hù)依然擔(dān)心補(bǔ)貼政策的持續(xù)性和氣源的穩(wěn)定性，擔(dān)心氣價(jià)會(huì)不會(huì)漲，退補(bǔ)后怎么辦。
周勇在淄博一處氣代煤的村莊調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在補(bǔ)貼上限為1200元、用1方氣補(bǔ)1元政策下，很多氣代煤用戶(hù)為節(jié)省天然氣開(kāi)支選擇多穿衣服少開(kāi)天然氣采暖。“為了節(jié)約開(kāi)支，他們平均消耗天然氣得到的補(bǔ)貼僅為政府補(bǔ)貼上限的一半。”周勇說(shuō)。此前，多數(shù)專(zhuān)家還擔(dān)心政府給予農(nóng)戶(hù)冬季采暖用氣的補(bǔ)貼限額會(huì)不夠，村民會(huì)因此增加更多支出。
探索多元化清潔采暖方式
調(diào)查顯示，總體來(lái)看，農(nóng)民對(duì)氣代煤滿(mǎn)意度較高，因?yàn)檎o予補(bǔ)貼，通了天然氣后也更加方便。不過(guò)，不容忽視的是，清潔取暖后成本上升，政府的財(cái)政支出增加。
據(jù)周勇測(cè)算，按照現(xiàn)行氣代煤補(bǔ)貼政策，要達(dá)到原來(lái)的采暖效果（室內(nèi)18度），每戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)要額外拿出4000-6000元設(shè)備投入，每年要比原來(lái)多拿出1000-2000元用于支付運(yùn)行費(fèi)。綜合考慮，要達(dá)到原來(lái)的采暖效果，氣代煤運(yùn)行成本約為散煤的3倍，電代煤成本為散煤的4倍。
為進(jìn)一步減輕政府財(cái)政支出，讓農(nóng)民舍得用氣，周勇建議，應(yīng)進(jìn)一步探索適應(yīng)發(fā)展水平的多元化相對(duì)清潔采暖方式。“比如，生物質(zhì)資源豐富的縣市可以探討生物質(zhì)清潔采暖模式，政府可以參照氣代煤的補(bǔ)貼政策給予鼓勵(lì)支持。”周勇說(shuō)。
他舉例說(shuō)，濱州市的陽(yáng)信縣，梨樹(shù)枝、秸稈、大量規(guī)模化養(yǎng)殖的牛的糞便提供了豐富而廉價(jià)的生物質(zhì)原料。在位于濟(jì)南市區(qū)周邊的一個(gè)村落，由山東大學(xué)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的生物質(zhì)氣化項(xiàng)目給該村的散煤替代帶來(lái)了不錯(cuò)的效果，已連續(xù)運(yùn)行了十幾年。
濟(jì)南熱力集團(tuán)公司副總經(jīng)理羅永煥透露，該公司目前正在濟(jì)南商河運(yùn)作一個(gè)地源熱泵項(xiàng)目試點(diǎn)，如何在技術(shù)上挖掘、控制成本讓當(dāng)?shù)匕傩战邮芤彩沁@個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。
會(huì)上，也有專(zhuān)家提出，應(yīng)該將清潔取暖列入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)工程的思維。這樣一來(lái)，可以更好地整合資源，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)吸引更多的社會(huì)關(guān)注。
任彥波則表示，政府應(yīng)該啟動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估，從政策的配套、經(jīng)濟(jì)的可承受性、未來(lái)商業(yè)模式的可持續(xù)性入手，科學(xué)評(píng)價(jià)，因地施策，形成居民可承受的清潔取暖的市場(chǎng)格局。
