莫讓生物質能只是“看上去很美”
2019-01-15
生物質能地方政策不明確
“我們最初在做生物質清潔取暖時，北方地區(qū)正如火如荼地推廣煤改電、煤改氣，上級政府對于我們的技術路線并沒有明確支持，可以說，我們是偷偷干的。”雖然現(xiàn)在“陽信模式”已經成為生物質清潔取暖的典范，得到國家能源局、住建部等多部門的“點贊”，但說起陽信生物質清潔取暖模式的建設歷程，陽信縣副縣長張新國在慶幸之余，仍有許多無奈。
張新國的無奈并不“孤獨”，雖然《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確提出，堅持從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展生物質能。但調研發(fā)現(xiàn)，由于地方政策不明確、推廣機制不健全，導致資源豐富、有條件發(fā)展的地區(qū)無法大規(guī)模實施。一些地方政府對發(fā)展生物質能的態(tài)度模棱兩可，“不支持 不反對 不明確”讓運營商和企業(yè)不知所措。
調研發(fā)現(xiàn)，在遼寧和黑龍江等生物質資源豐富的地區(qū)，居民有生物質取暖的強烈意愿和需求，但一些地方由于缺乏明確的政策依據(jù)而無法實施。哈爾濱機場附近某村，秸稈焚燒是當?shù)卣^疼且必須要解決的頭等大事，經多方調研，村民代表們選擇了經濟可行的秸稈打捆集中供暖模式，但立項時，政府相關部門的批復是，“秸稈直燒在政策上沒有明確規(guī)定，如果非上這個項目也可以，但很難保證哪一天會讓拆掉。”導致項目擱淺。
科學制定排放標準是當務之急
“我們推廣生物質清潔取暖時，對于燃料及與之搭配的爐具的標準有時很難把握，要不就是沒有相關標準，要不就是標準定得太高，超出實際需要。2019年陽信推廣生物質爐具要在5月份前選定產品，時間緊、任務重，建議行業(yè)協(xié)會對爐具的排放標準和燃料質量進行科學修訂和完善”，張新國表示。
據(jù)了解，國家相關標準提出，燃燒生物質成型燃料NOx排放濃度需低于150mg/m3的排放限值，這在行業(yè)內存在一些爭議。
對此，中國農村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會主任郝芳洲表示，生物質爐具燃燒NOx排放濃度折算后不達標，一個重要原因是煙氣中氧氣濃度偏高，實測濃度經過折算后濃度就更高，生物質燃料中的氧氣不參加燃燒而隨煙氣排放掉，在這種情況下，生物質爐具燃燒NOx排放濃度折算仍采用9%，顯然不科學。
對備受關注的生物質爐具排放標準問題，山東省科學院科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長周勇的看法是，相關部門不能用超低排放的標準卡生物質能，行業(yè)協(xié)會要從行業(yè)健康發(fā)展的角度修訂標準，爭取得到環(huán)保部門的認可。如果不讓用生物質采暖，農村的大量秸稈找不到出路，要認識到生物質爐具配套成型燃料取暖與燒煤、秸稈就地焚燒相比降低了許多排放量，這種進步應得到支持而不是遏制。
清華大學教授李定凱直言，要求生物質爐具排放標準和天然氣看齊是不合理的，要立足我國能源基礎和農村用能現(xiàn)狀，推廣利用生物質能，對于緩解能源緊張、替代農村散煤燃燒、減少秸稈焚燒、農林廢棄物綜合利用、農村環(huán)境治理等具有重要意義，應把生物質能放在能源綜合利用的高度去考量，而不是緊盯著氮氧化物。
雖然當前生物質能的推廣利用存在地方政策不明確、排放標準不科學、推廣機制不完善等問題，但不可否認的是，生物質能應在農村清潔取暖中發(fā)揮重要作用。
對此，中國能源研究會副理事長、國家能源局原副局長吳吟表示，農村清潔取暖要把農村能源利用和解決農村實際問題結合起來。當前秸稈焚燒放污、畜禽糞便、農林廢棄物處理是農村的現(xiàn)實問題，目前的“五化”不足以解決和消化農村大量的生物質資源，能源化利用是生物質資源兜底的利用方式，農村清潔取暖應理直氣壯地叫響“宜柴則柴”，生物質能應在農村清潔取暖發(fā)揮更大作用。
中國工程院院士、清華大學教授倪維斗提出，清潔取暖要堅持“六個合適”原則，即把合適的能源放在合適的地方，在合適的時代、合適的系統(tǒng)中和其他能源合適的配合，最終發(fā)揮合適的作用。在廣大農村地區(qū)因地制宜的發(fā)展利用生物質能符合“六個合適”原則。
中國投資協(xié)會能源投資專業(yè)委員會副會長莊會永表示，隨著“煤改電、改氣”面臨改不起、用不起、補不起的困境，生物質熱電及供熱應該得到優(yōu)先的發(fā)展。“煤改生”的生物質熱電聯(lián)產或者生物質供熱具有多方面的優(yōu)勢，生物質直燃、氣化熱電聯(lián)產項目可以解決百萬平米級別縣城、中小城鎮(zhèn)的集中供暖問題。尤其是在我國縣城、城鎮(zhèn)區(qū)域，可以實現(xiàn)廢棄的農林業(yè)生物質“變廢為寶、就地利用”，在促進分布式清潔供熱生產和消費的同時，為我國縣域“削減燃煤、清潔供暖”提供了切實可行的發(fā)展路徑。
對于生物質能的發(fā)展，高層規(guī)劃明確，但地方態(tài)度不一，加之標準不科學、推廣模式不健全等因素導致生物質能看起來熱鬧，真正落地并大規(guī)模實施仍存在一些困難。
針對目前一些地方推進生物質清潔取暖項目實施遇到的實際困難、問題與解決思路，2019清潔取暖縣長論壇期間將舉辦中國生物質能清潔供暖峰會（分論壇），邀請縣域政府部門領導、行業(yè)專家、項目運營商、企業(yè)代表同聚一堂，圍繞生物質爐具的政策規(guī)劃、地方實施、運作模式、排放標準、推廣機制等進行深入研討。讓生物質能不再是“看起來很美”，而是真正的落地實施，需要整個產業(yè)鏈的共同努力。
