全國(guó)政協(xié)委員袁愛(ài)平：建議將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范疇
2023-05-16
截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）的新能源參與電力市場(chǎng)化交易。青海、云南、新疆等地新能源市場(chǎng)化比例超50%。但各省在新能源是否參與現(xiàn)貨市場(chǎng)上表現(xiàn)不一。2021年吉林首次提出生物質(zhì)發(fā)電（農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電）的部分電量參與市場(chǎng)化交易，2023年初，新疆明確將生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易，但都僅參與中長(zhǎng)期交易，生物質(zhì)發(fā)電尚未納入現(xiàn)貨市場(chǎng)交易范疇。
日前，全國(guó)政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所主任袁愛(ài)平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，生物質(zhì)發(fā)電除了綠色、低碳甚至零碳排放屬性外，還具備區(qū)別于風(fēng)電、光伏的可調(diào)節(jié)屬性，機(jī)組出力穩(wěn)定，可靈活調(diào)節(jié)，在特殊時(shí)期可承擔(dān)保供任務(wù)，有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定。
生物質(zhì)發(fā)電充分參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不僅有利于消納綠電，促進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更能降低用電側(cè)購(gòu)電成本，可實(shí)現(xiàn)多方共贏。
袁愛(ài)平認(rèn)為，目前，生物質(zhì)發(fā)電參與電力現(xiàn)貨交易還存在兩大“痛點(diǎn)”：一是可再生能源預(yù)測(cè)精度相對(duì)較低，可能面臨較大的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)較重的偏差電量考核或平衡成本，市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)需兼顧經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)安全。二是涉及可再生能源消納和參與市場(chǎng)的政策種類較多，包括可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制等政策之間的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，可再生能源現(xiàn)貨交易與中長(zhǎng)期合約、綠電交易、碳交易等也待高效銜接。
對(duì)此，袁愛(ài)平提出三點(diǎn)建議：
一是支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范圍，將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范疇，明確生物質(zhì)發(fā)電存量項(xiàng)目參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的電量，原有的補(bǔ)貼強(qiáng)度不變，基準(zhǔn)電價(jià)按照電力市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行；初期建議各地采用“保量保價(jià)”的方式鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自愿進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
二是支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行靈活性改造。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目對(duì)燃料場(chǎng)地、燃料技術(shù)、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建儲(chǔ)熱設(shè)施，以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的靈活性調(diào)整，并給予專項(xiàng)補(bǔ)貼支持。
三是支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)成立行業(yè)售電公司。由售電平臺(tái)公司統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目負(fù)荷，鼓勵(lì)售電平臺(tái)公司整合區(qū)域內(nèi)用電資源，形成集約高效交易體系
